党建引领 幸福商圈别样红
融媒体中心记者 张国胜 通讯员 程湘钰 许晴 文/图
石河子日报
作者：
新闻 时间:2024年04月16日 来源:石河子日报
春暖花开，万物复苏，正是人们外出踏青赏花的好时候，可家住石河子市老街街道12-2社区135栋542室的居民王全英却因为身体和生活的困境不能如愿。
最近，王全英的家里会来几位可敬的客人：社区党委书记汪刚强、幸福路地下街商圈党支部书记赵福根，与“团结抓饭”的老板艾尼·阿布都克热穆一起，带着米、油等礼品上门慰问她，让她觉得这个春天格外美好。
“没想到社区惦记着我，给我送了米和油。感谢党和政府，感谢社区党委和居委会，感谢有爱心的商家！”王全英动情地说。
这只是石河子老街街道以党建引领，凝聚商圈合力、建设幸福商圈的一个场景。近年来，石河子市老街街道党工委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义理论，立足石河子幸福路传统商业中心优势，创新社会治理工作，助推八师石河子市打造“兵团精神传承地、兵团实力展示地”，当好兵团经济高质量发展火车头目标，探索出了一条党建引领、商户强化自律、多方化解纠纷，建设幸福商圈的新路子。
党建引领
幸福商圈正能足
幸福路是石河子最早形成的一条商业街，承载着石河子人很多美好记忆。近几年，随着步行街升级改造工程的实施，石河子市幸福路变了样，街区变得时尚而靓丽。步行街充分体现了军垦新城特色和兵团风采，形成了独具浓厚军垦历史文化风貌的商业景观街区。
如今，这条街将文化、旅游与商业灯光与布景巧妙融合，打造了体验式、互动式新兴消费智慧街区，入选首批“国家级旅游休闲街区”，一跃成为石河子的网红打卡地。步行街辐射3200多个经营门店，其中还有10家连片大型商业综合体，经营面积约超25万平方米，形成了远近闻名的幸福商圈。
如何让这一“国家级旅游休闲街区”保持强劲发展势头、充满生机和活力？老街街道党工委不断探索，久久为功，找到了一条以党建为引领的路子，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，把每一位党员培养成一面根植商户的旗帜，传递社会正能量，打造独具特色的幸福商圈。
眼下阳春三月，正是新房装修的好时节。在石河子市西小路装饰材料行业深耕了20多年的“米兰壁纸”年轻的店老板刘强变得忙碌起来。之所以这么忙，除了因为生意，还因为他的另外一个身份——石河子老街街道幸福商圈党支部书记。
“一年之计在于春。”作为商圈党支部书记，刘强的工作日程里，不仅仅要围绕他不断发展的经营项目，还要考虑支部党员的“三会一课”、发挥党员在经营活动中的示范引领作用、支部扶贫帮困公益活动，以及入党积极分子的培养和发展等工作。
“在人们以往的认知里，在商言商，以追求利润为主要目的，您为什么要入党呢？”记者这样问他。
刘强原籍山东荷泽，受家庭教育的影响，他十分重视个人修养的不断提升，一直热衷于公益事业。来石河子打拼后，他始终秉持“做一家生意，交一个朋友”的理念诚信经营，决不做对不起顾客的事，事业越做越大。同时，他积极向党组织靠近，2018年11月，他光荣地成为一名共产党员。就在与笔者谈话间，一位来自石河子市林溪峻9号小区的名叫刘海涛的客户来到他的店里，主动要付清3000多元尾款。双方热情的言语之间充满信任，如同多天未见面的朋友一般。
“我在石河子经营这么多年，从来没有跟什么人发生过矛盾。”刘强平静地说。
成为商圈党支部书记后，刘强把更多的精力用在了党的建设和群众工作上。他不仅带头学习的党的理论，还扎实组织好党支部的学习，每周抽出一定的时间深入商户门店或摊位前，了解群众的需求和困难，听取他们对商圈建设的意见和建议，教育和引导广大商户正确处理“义”和“利”的关系，做有眼光、有格局的新时代工商业者，在为他人提供优质服务的过程中，实现个人的价值。
近几年，在他的带领下，老街街道幸福商圈党支部党的建设规范而充满活力，每年都吸收一两名新的积极分子，支部在中秋、端午、春节等时间节点都到社区、敬老院、儿童福利院等地开展公益活动。在甘肃地震等重大灾害发生时组织捐款，发挥了“两新组织”在社会治理中的突出且不可替代的作用。由于作出了突出的贡献，刘强也多次被老街街道党工委授予“党员示范经营户”和“优秀志愿者”等荣誉称号。
与刘强一样，在幸福商圈西小路旁的一家名为“兵团医药”的药店里，有着40年党龄的共产党员庄保安正在店里看书。整洁而宁静的药店里，“党员示范经营户”红色牌匾非常醒目。
庄保安说：“作为一名党员，退休不能褪色。虽然年纪大了，但我经常参加社区的活动，做一些义诊和健康讲座工作，给有需要的居民送一些自己配制的中药，还准备把我多年搜集来的民间验方无偿奉献给大家。”
“作为石河子幸福商圈的核心社区之一，我们社区党委一直重视商圈党的建设工作。目前，老街街道已成立1个商业联合党支部、3个商圈党支部，树立20家党员示范经营户，向4个大型商业综合体派驻了党建指导员，商圈党的建设蓬勃发展。”老街街道12-1社区党委书记汪刚强自豪地说。
强化自律
法治商圈增和谐
“没有规矩，不成方圆。”一个繁荣幸福的商圈，营造良好的消费环境是关键。针对部分商户法治观念不强、诚信理念缺失、自律意识较差等问题，石河子老街街道持续把工作重心放在加强法治宣传、诚信建设和商户自治方面，从源头上预防和减少消费纠纷。
在法治宣传方面，老街街道大力推进“法治进商圈”“法治进商户”，将法治宣传融入幸福路商圈日常街演、网络直播、文化沙龙等活动中，营造浓厚的法治氛围。
在诚信建设方面，他们开展诚信商户评比，定期推出“红黑榜”，在街道社区公示栏上“晾”、在商圈座谈会上“讲”、在商户微信群里“评”，久久为功，打造安全放心的消费环境。
法规法律不如自律。老街街道制定了《幸福路商圈自治管理公约》，推行经营相伴、诚信相待、困难相助、过失相规、矛盾相劝“五相”公约，推动商户自治自律。组织商户推选“十铺长”，设置“联铺说事点”，使之成为消费纠纷化解的最前沿，在商圈治理中发挥“四两拨千斤”的作用。
去年，幸福路步行街旁的12小区92栋居民楼下的一家烤肉店出店经营，油烟油渍飞溅到了旁边的化妆品店商品上，由此产生了矛盾纠纷。巡查工作人员发现后，立即联系相应的“十铺长”，共同参与调解工作。“十铺长”发挥了熟人优势，很快解决了问题。两家店都承诺今后不在店外经营，双方友好相处。
民商共治，推动商圈和谐发展，也是老街街道发挥商户和居民自律作用的一个亮点。他们将商户网格和居民网格相互融合，每季度召集社区十铺长、楼栋长、单元长召开座谈会，互相听取意见、化解民商矛盾、邻里矛盾、共谈和谐共治。完善十户长、楼栋长、单元长“积分管理”机制，把矛盾纠纷排查化解工作作为重要积分项目，充分激发他们发现和化解身边矛盾的动力。
位于幸福路步行街西段旁的服装城后街属于商住混合区，以往时常有幸福路上的游客到居民区大小便，住在附近的89栋一单元楼道里气味很浓，居民意见很大。
2023年9月，社区网格员组织商户和居民代表等人员召开调解会议，充分听取各方意见，最后达成一致意见，由物业公司出资为89栋一单元更换单元门锁，并为每户配备钥匙，社区制作公共厕所指引牌和温馨提示牌，有效解决了这一困扰居民和商户的问题。
疏定调防
化解纠纷渠道多
“人上一百，行行色色。”繁华的商业街就是充满烟火气的市井，各种矛盾纠纷自然在所难免。
在石河子幸福路步行街上，随着商圈规模的不断扩大，来自全国各地的游客不断增多，商户与商户之间、商户与居民之间、商户与消费者之间的矛盾纠纷也有时发生。比如：商户间的摊位纠纷，商户和居民间的噪声和光污染纠纷、物业纠纷等都在所难免，而消费纠纷是这些矛盾纠纷中比较常见的。
针对这种情况，老街街道党工委及商圈中的12-1、12-2两个社区的党委，认真研究矛盾发生规律，调动多方面力量强化基层治理，创造性地提出了“疏、定、调、防”四字矛盾化解工作法，构建起政府机关、街道、社区及商圈党支部和行业协会共防共治的工作机制。
围绕解决消费维权梗阻问题，老街街道采用“疏”的方法，整合社区干部、执法人员、民辅警等力量，通过日常走访，动态排查消费纠纷；在经营场所张贴消费维权热线和消费纠纷受理公示牌、流程图，在商圈设置消费纠纷调处点、说事评理点，及时处理消费纠纷；在商圈警务站设置市场监管、司法等部门调解席位，打造“一站式”调处平台。
同时，老街街道加强与市场监管、公安等政府相关部门合作，推动与职工群众密切相关的执法力量和政务服务事项下沉街道，“定”职明责，强化依法监督管理，形成解决消费纠纷工作合力；不断加强服务队伍建设，对照调处消费纠纷问题清单、任务清单、责任清单，组建了60多人的服务队和5个工作专班，专职受理服装鞋帽、食品药品等5类多发频发消费投诉。
化解消费纠纷，关键在于“调”。老街街道建立“街道派单、部门接单”消费纠纷调处工作机制，落实首接负责制，复杂疑难纠纷实行“一案一专班”。牵头成立幸福商圈业主委员会，建立联席会、听证会等议事制度，定期征求商户意见建议，推动协商共治；组织商户推选出321名“十铺长”，设立154个“联铺说事点”，积极打造消费纠纷调处的最小单元。
从源头上强化预防，消除化解矛盾纠纷事半功倍。老街街道大力开展法治进商圈、进商铺活动，将普法宣传融入商圈日常街演、网络直播、文化沙龙等，营造浓厚法治氛围；制订商圈自治管理公约，按照经营相伴、诚信相待、困难相助、矛盾相劝原则，推动自治自律；开展诚信商户评比，定期发布“诚信红黑榜”，为消费者营造了安全放心的消费环境。
去年11月，石河子市老街街道消费纠纷“疏、定、调、防”工作法被中央政法委评选为全国“枫桥式工作法”。11月6日，作为全国104个“枫桥式工作法”先进典型单位的代表、兵团三个受到表彰单位之一，在北京人民大会堂受到习近平总书记的亲切接见。石河子市老街街道党工委书记张仕权表示，将继续努力当好新时代“枫桥经验”的军垦样板，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态，坚持以党建为引领，让石河子幸福商圈这一“国家级旅游休闲街区”更亮丽。
图①老街街道12-1社区党委书记汪刚强（左）和团结抓饭经营者艾尼·阿布都克热穆（右）一起看望困难群众王全英。 张国胜摄
图②热闹非凡的石河子幸福商圈。 (张国胜摄于2023年7月27日)
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